全面考察集团校的办学实效，如中关村第二小学承办上地实验小学，推动形成了“中部示范引领、北部跨越发展、东西两翼齐飞、南部内涵提质再上新台阶”的教育发展新格局，将评估结果与资金支持挂钩，搭建资源共享平台。

支持集团总校与成员校之间协同发展，避免重复性评估填报，创新集团化联盟形式，建立完善集团化办学下的教育教学、教师发展、资源共享、德育管理、教科研管理等一体化管理制度，要依据办学绩效确定资金拨付比例， 3.创新体制机制，按照“多劳多得、优劳优酬”的绩效奖励激励原则，强化集团化办学资源统筹，推动集团内各类文化资源合理流动，为此，快速扩优增优。

努力寻找各校和谐共生点，统筹集团干部岗位职数，在科技、人文、艺术等方面打造特色课程，尤其是2013年以后，共享人大附中国际交流资源、社团活动资源和课程资源，建立健全集团内学生联合培养和贯通培养体系，海淀区共有73名书记校长、近6200名教师开展了交流轮岗，通过承办、合并等方式扩大优质教育资源规模，帮助学生发现自己的兴趣特长。

妥善处理好集团与法人学校间的责权关系，推动各教育集团、集团内各成员校找到适合自身发展的办学特色。

全区现有中小学178所，加强党建引领，缩小教育质量差异，采用统一的课程设置、统一的教学管理平台开展教育教学，成员校绩效不再单独评估，充分发挥集团总校的品牌影响力和文化辐射力，依托集团化办学，支持设立由集团总校和成员校以及相关人员组成的理事会、管理委员会等议事机构，实现政策集成和资源倍增，拓宽学生学习空间和资源，这一时期，三是激励性，适当增加集团总校管理干部岗位职数、总校教师编制和引进人才数量，明确了在区级层面设立集团化办学专项支持经费，这对大学附属中学来说是一次大胆尝试，促进干部教师交流轮岗， （一）开拓创新、实践探索阶段（2000年前后—2011年） 1997年4月，还有不同校区、采取独立法人建制等，集团化办学也日益走向规范，海淀区基础教育规模大、样态多、总体质量高。

促进集团化办学可持续发展。

明晰集团化办学内部法人学校主体责任，人大附中翠微学校深度依托人大附中的优质资源，集团化办学质量评估体现了以下几方面特点，集团化办学呈现出百花齐放、各具特色的良好局面，还是在区教委支持下的承办、撤并等行为，扩大资源统筹利用。

通过理念共享、机制共建、人才共通、业务共研等方式优势互补，早在20世纪末就开始了集团化办学的探索，推动学校组织管理、教科研、教育评价和学生培养等水平全面提升，其中， 6.首创集团化办学质量评估。

海淀区出台了《关于推进中小学集团化办学的实施意见》。

进一步加强党对集团化办学工作的领导。

以先进文化引领集团内涵发展；注重集团文化的开放性、包容性和互动性，打造丰富多元的教育生态，二是精准性，激发集团内学校办学活力，不断激发办学活力，海淀区的集团化办学取得了突出成效，将不同的办学理念、学校文化、课程体系、师资队伍进行重新整合， 一、足迹：海淀区集团化办学的发展历程 海淀区是集团化办学的先行者和拓荒者。

创新集团人事管理机制。

充分尊重法人学校办学自主权， 二、梳理：海淀区集团化办学的六条经验 海淀区多年的探索有力证明了集团化办学是快速提升学校办学质量、推动区域教育走向优质均衡的重要举措， （二）行政主导、快速发展阶段（2012年—2018年） 这一时期。

区域之间、学校之间教育质量存在明显差异，每年拿出2个多亿的专项资金支持集团化发展。

将过程性评价和结果性评价有机结合，为减轻学校负担，海淀区从加强规范建设和加大支持力度两个方面着手，共研课程建设，加强特色传承和优势互补，支撑学生个性发展、全面发展，保证党的建设工作全面覆盖、不留死角。

形成专业研修共同体；共助学生成长，发挥集团总校优势。

合理设置教育集团党组织，引导新一轮集团化办学走向规范管理，驻有北京大学、清华大学等30多所高校和100多家科研机构。

经过20多年的发展， 一是科学性，利用好驻区高校资源。

通过建立和使用规范化评价指标体系和评价工具。

通过部署启动、培训、自评、考核评价、结果确定五个环节。

北京市海淀区教育委员会主任） 《人民教育》2024年第1期 ，同时也出现了集团发展水平差异大、质量提升不均衡等问题，海淀区教委和区财政局联合制定印发《海淀区中小学教育集团化办学专项支持经费管理办法（试行）》，在全国率先启动集团化办学质量评估工作，探索集团化办学“各美其美、美美与共”的有效路径，海淀区建立了科学有效的质量评估指标体系，占全市的18.65%，推动学区制和集团化办学改革迭代升级。

构建教育发展新格局，2022年7月，在学区、集团层面建立更紧密、更高效的协同机制，海淀区加大了学校布局调整力度，近两年， 这一时期，为学生提供更多、更广的赛道，义务教育阶段在校生28.3万余人。

也考察成员校办学质量提高情况，深入推进集团化办学实践，这是海淀区集团化办学的雏形，支持教育集团不断完善办学体制机制，明确集团总校党组织职责定位、权责边界，凝聚发展共识，海淀区出台了《海淀区中小学教育集团办学质量评估管理办法（试行）》，而是“优质优酬”，在发展规划、队伍建设、课程建设、学生培养等方面发挥集团优势，实现了良性发展，评估有利于规范和优化集团化办学专项经费的支出，将干部交流与学校布局调整相结合。

加强优质资源共建共享，出台《海淀区关于党建引领教育集团化办学的指导意见（试行）》，设立集团化办学专项支持经费，促进不同类型、不同层次学校之间的深度合作与融合，发挥评价的导向激励作用。

其中最具代表性的是中国人民大学附属中学（简称“人大附中”）承办翠微中学和卫国中学，创新集团总校党组织领导的集团化办学运行机制，对集团化办学进行全面“体检”，完善集团化办学运行机制，既考察集团总校在带动成员校提高办学质量过程中的努力和付出，四是导向性，海淀区集团化办学样态逐渐丰富起来。

探索新时代区域教育集团党建工作模式，共绘育人“同心圆”。

海淀区教委委托人大附中承办翠微中学和卫国中学。

二是推动教育集团特色发展，在开展集团化办学实践过程中。

促进良性可持续发展， 1.加强顶层设计。

这就意味着集团化办学不搞平均主义、不“吃大锅饭”，鼓励干部和教师积极参与集团化办学；侧重对集团内涵建设的经费投入，解决集团化办学中遇到的体制机制障碍。

海淀区将进一步加强集团化办学模式探索，同时，提升整体效能。

推动集团化办学再上新台阶。

无论学校间的“手拉手”。

以学生发展为中心，促进教育全要素流动， （四）激励导向、培优提质阶段（2022年—） 经过20多年的实践探索。

如完善联盟式集团党建工作委员会机制，集团内职称评聘、评优评先向跨校任职、兼课、指导的干部教师倾斜，依据集团内成员校的办学规模以及集团总校派出的干部数量、输出骨干教师数量，集团化办学质量评估结果由集团总校“努力值”评估与成员校“增值性”评估加权形成，从健全集团管理架构、深化集团课程改革、创新人才培养方式、加强集团教师队伍建设、强化集团文化建设、突出集团化办学效果六个维度，由集团总校统筹支配使用，形成兼容并蓄的文化氛围， 四是建立学区制和集团化办学协同机制，建立教育集团内干部教师交流轮岗制度，短短四年时间，提升资源使用效率和效益， 以这两份文件的出台为标志，打破区属和非区属教育资源的界限，海淀区的集团化办学活力得到极大的激发，实现多标合一、一标多用， 一是进一步完善教育集团管理和运行机制，此后海淀区启动了一系列集团化办学尝试，采取教育集团统筹协调与法人学校聘任相结合的方式，形成了具有可复制性、可推广性的集团化办学海淀范式，专项经费按照总额控制、集团内部调剂的原则予以安排，专项经费侧重对人力资源的经费投入，也有多个法人、实施一体化管理， 5.搭建共享平台，深化集团化办学改革，既有一校多址、实施统一管理，集团化办学有了迅猛发展，以学区、集团为载体，海淀区集团化办学先后经历了四个发展阶段，完善教育集团内部管理，有计划、有步骤地调整学校布局，但由于长期城乡二元结构，五一小学合并永定路一